市委常委会主持会议 申长友赵豪志作重要讲话
审议通过《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》和《中共东营市委工作规则》
中国共产党东营市第五届委员会第九次全体会议，于2016年7月29日举行。
出席会议的有市委委员30人、候补委员6人。市纪委常委和有关方面负责同志，部分市第五次党代会基层代表和创新型企业负责人列席会议。
会议由市委常委会主持。市委书记申长友，市委副书记、市长赵豪志作了重要讲话。
全委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委十届十四次全体会议精神，认真贯彻落实中央和省委关于科技创新的决策部署，分析了科技创新面临的新形势新任务，安排部署了当前和今后一个时期全市科技创新工作，动员全市上下深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技实力和创新能力，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供有力支撑。
全委会认为，党的十八大以来，党中央对科技创新高度重视，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了建设世界科技强国的目标任务，深刻阐述了事关科技创新的重大理论和实践问题，为推动新时期科技创新提供了基本遵循和行动指南。省委十届十四次全体会议，要求着力实施创新驱动、科教兴鲁、人才强省战略，加快建设创新型省份，推动我省科技创新走在前列。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动高度统一到中央和省委的部署要求上来，准确把握加快科技创新是贯彻新发展理念、破解经济社会发展难题的必然要求，是引领经济发展新常态、推动经济转型升级的根本之计，是抢占发展制高点、培育持续竞争优势的战略抉择，增强推动科技创新的责任感和紧迫感。
全委会指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起和交互影响，必须全方位、全体系、全区域推进科技创新，坚定不移走好创新驱动发展之路。当前和今后一个时期，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会、省委十届十四次全体会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以实施“创新驱动、引领发展”行动为抓手，以破除体制机制障碍为主攻方向，着力实施创新驱动发展和人才强市战略，完善区域创新体系，增强创新要素聚集能力，加快发展创新型经济，建设全省一流、具有重要影响力的创新型城市，打造黄河三角洲区域创新中心和环渤海经济区的重要增长极。
全委会要求，要创新思路突出重点，全面提升科技创新水平。一是发挥“三个作用”，完善科技创新体系，增强聚集高端要素能力。发挥政府的主导作用，统筹谋划，加强组织，加大投入，着力解决制约科技创新的重大问题。加强科技创新载体建设，构筑高新产业集聚平台，完善科技创新研发平台，构建科技创新孵化平台，形成更加合理、富有特色的科技创新发展格局。发挥企业的主体作用，深入开展企业创新能力提升行动，推动骨干企业创新，鼓励中小企业创新，支持企业研发机构建设，使企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。发挥人才的决定作用，深入实施重点人才工程，推进产业领军人才计划，拓宽渠道引进人才；破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，不拘一格使用人才；实施科技创新人才培育工程，因地制宜培育人才。二是推进“三个结合”，适应发展趋势，充分释放科技创新潜力。推进科技与产业结合，完善创新链条，加强科技供给，实施传统产业信息化、智能化、低碳化改造升级，发展战略性新兴产业和创新型产业，提升现代农业科技创新能力，培育发展各类新兴先导性服务业和服务业新业态，强化社会民生领域的科技支撑，打造转型发展的强力引擎。推进科技与金融结合，加强政策性引导和市场化运作，做大科技金融规模，创新金融资源供给，提高科技成果转化效率。推进科技与文化结合，把高科技含量和高文化内涵有机结合起来，协同推进产品创新、品牌创新、标准创新、产业组织创新、商业模式创新，充分发挥乘数效应。三是强化“三个动力”，全面增强科技创新动力，打造创新发展新优势。加强自主研发，组织开展重大科技创新工程，努力突破关键核心技术，打通科技成果转化的通道。推进开放合作，主动融入全球创新网络，主动参与国家、省重大科技工程，主动对接环渤海、京津冀区域发展战略，深化油地校科技合作。深化体制机制改革，转变政府科技管理职能，完善市场化、社会化的人才科技管理服务体系和科技资源配置机制，加快形成充满活力的科技管理和运行机制。
全委会强调，实施创新驱动发展战略、深化科技创新，必须加强领导落实责任，打造良好的科技创新生态。各级党委、政府要担负起领导和推进科技创新的责任，加大保障力度，学习科技前沿知识，提高领导推动科技创新的专业化能力和科学化水平。发挥各职能部门作用，完善油地校联动机制、部门联动机制、市县乡联动机制。完善公共科技投入机制，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。依法保护知识产权，为开展科技创新营造公平诚信的市场环境。着力营造科技创新的社会环境，形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的氛围。
全委会安排部署了当前工作，强调加大项目建设推进力度，保障企业健康发展，加快化工产业转型升级，加强城市建设，推进水气污染治理，抓好防汛和安全生产，做好保障和改善民生工作，努力实现“十三五”时期发展的良好开局。
全委会审议并通过了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》和《中共东营市委工作规则》。
全委会号召，全市各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委的坚强领导下，认真贯彻新的发展理念，坚定不移走创新发展道路，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！
