在世界能源市场上存在这样一个现象，即东亚地区进口的石油价格比其他地区进口的价格高2至3美元/桶。出现这样的价差，我认为主要原因在于能源消费国之间缺乏足够的合作精神。相比之下，能源生产国之间在石油开采的数量和价格上都很默契，有着非常好的合作形式。因此，能源消费国需要通过合作来增强自身的能源安全。

　　能源安全是一个具有多层次、多角度的问题。从技术性风险来看，全球能源生产和运输消费等事故不断发生，比如美国飓风造成的大面积停电事故，墨西哥湾漏油事件造成的海洋污染等。从国际角度来看，能源安全还存在风险极大的战争危险。历次石油价格的波动都与战争或地缘能源安全有着复杂密切的关系。1991年爆发的海湾战争，伊拉克引爆或引燃科威特的油田所产生的有害物质对全球都产生了极为严重的影响。有研究称，1991年喜马拉雅山的黑雪便是源自那次爆炸所引发的大气污染。

　　广义上的能源安全涉及的层次更为深刻，包括大家讨论更多的经济性风险和社会性风险。以美国为例。美国历次经济危机都与石油市场的波动有关，特别是与石油价格的突然波动。这是经济上的风险。根据2010年中国统计年鉴的数据，石油行业在一次分配中占有很大比重。石油的大量利润留在资源性行业，而下游行业的利润就会非常薄。这种源自经济领域的风险最后有可能会演变成社会风险，因为在这种形势下，社会收入的分配会表现得很不公平，特别是困难人群的生存会有很大困难。这是能源安全的社会性风险。2008年全球金融危机爆发，国际油价猛然下跌约35美元，俄罗斯GDP增长率亦应声下挫为-7.88%。这个数据表明，石油带来的利润实际上支撑了俄罗斯整个社会的运转，如果石油价格出现问题，那么整个俄罗斯经济也将存在很大风险。

　　国际性风险也是能源安全的重要议题。在国际石油市场，如果石油贸易带来了超额利润，就会影响一个由少数人掌握的特定的利益集团。由于掌握了强大的金融力量，他们可以在全球事务中发挥极其重要的作用。从目前的国际形势看，石油实际上已成为部分国家支持现政权非常重要的经济基础。这种由石油集聚的能量甚至对周边国家形成了一定的影响力。

　　全球能源安全最大的影响因素是能源价格，尤其是国际油价。石油生产国并不是天然就有影响全球事务的能力。只有油价高到一定程度，石油生产国才会谋求限制产量、稳定高油价，他们的影响力才凸现出来。但是，由高油价所带来的财富聚集，往往既导致产油国国内财富分配不均而引起社会不稳定，又会导致这些国家把财富用于军备而引发地缘政治冲突。而这种冲突最终又会引起石油价格的第二轮上涨。

　　着眼于全球能源安全，有两个相辅相成的原则需要强调。

　　一是公平的供给。目前，对于中国快速增长的能源需求，世界上有很多国家有不同的声音，也有政府首脑曾经质疑过中国快速增长的能源消费对全球能源供应及未来可持续发展可能带来的压力。在这个问题上，我认为，中国人和世界上所有民族是平等的，我们可以享受任何现代文明。这与人口数量并无关系。如果因为中国人多就必须降低生活水平，其实违背了公平的原则。

　　二是普遍开放原则。应该敞开供应，而不能有定向式供应。如果遇到资源瓶颈，就通过价格杠杆来解决。当然，对于欠发达国家和地区，还是要通过加强技术转移和经济支持的方式，通过发展分布式可再生能源来满足基本的能源需求服务。

　　从目前的国际形势来看，能源消费国之间的合作对世界各国都是有益的。虽然部分产油国可能希望油价维持高位，但是高油价是不可持续的，而且会引起很多其他反应。石油美元以及相对应的全球流动性资本增加所带来的风险就是这样产生的。

　　支持高油价的基本因素在于全球流动性的快速增长。因此，控制全球能源价格的过快上涨，最重要的战略选择就是控制全球流动性资本的快速增长。任何价格实际上都是流动性支持的，即货币供给量的支持。如果能源消费国能控制好自身的流动性，那么能源价格平稳也就指日可待。

　　同时，能源消费国还要通过发展分布式非油气能源，尤其是可再生能源的发展，来降低对化石能源的依赖。这可以有效降低传统能源价格上涨的动力。这就是发展可再生能源的根本意义所在，即减少对传统化石能源的依赖，提升整体能源安全水平。

　　此外，还须注意提高能源效率，减少能源消费。近几年，中国非常强调通过循环经济来降低综合能耗。只有减少对能源的消费需求，才能真正实现可持续发展。能源消费国还要共同维护世界和平和海上运输安全。这是全球能源安全体系中非常关键的一环。

　　总结起来，能源消费国之间的合作对于构建全球能源安全体系，至关重要。而如何构建这一体系，我的观点主要是两点。第一，通过能源消费国之间的合作来保持合理的能源价格以及安全的能源运输渠道。第二，通过对能源价格尤其是石油价格的约束，可以有效降低石油美元对非传统安全领域的威胁，而且能够推动欠发达地区和发达地区共同走上健康、可持续的能源发展轨道。